東源縣《政務服務“就近好辦”改革：政務AI集約可信辦事，賦能企業(yè)群眾縣域經濟活力》案例成功入選“2024中國營商環(huán)境50人論壇”中國地方政府營商環(huán)境優(yōu)秀案例；有力推進“順天鎮(zhèn)全域土地綜合整治”“農業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導”“廣東省基礎教育高質量發(fā)展實驗區(qū)建設”等一批國家級、省級試點建設；成功獲評“2022年度全國村莊清潔行動先進縣”“全國信訪工作示范縣”“全國科普示范縣”等國家級榮譽稱號；入選“第二批國家級創(chuàng)新型縣（市）建設名單”……一項項榮譽見證著東源改革發(fā)展的堅實足跡，彰顯著這座城市在改革浪潮中奮勇前行取得的累累碩果。

執(zhí)改革筆，繪發(fā)展圖。近年來，東源縣扎實推進“以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化”“縣鎮(zhèn)管理體制改革”等重點改革任務，推動全縣各領域改革全面發(fā)力、縱深突破，為東源全面建設省“百千萬工程”典型縣、當好河源綠色崛起主力軍注入了強勁動能。

敞亮的東源縣政務服務中心。

政務服務“就近好辦” 便民利民暖心暖情

辦理戶口、不動產查冊打印、身份證換領……在東源縣政務服務中心，前來辦理業(yè)務的市民群眾絡繹不絕，工作人員以其高效優(yōu)質的服務態(tài)度贏得了不少市民群眾的認可，來回跑、多地跑的問題得到有效解決。

去年9月，市委、市政府將東源縣確定為“政務服務‘就近好辦’賦能‘百千萬工程’改革”試點縣。試點工作開展以來，東源縣把推進試點工作作為實施“百千萬工程”的重要抓手，聚焦群眾辦事的難點、痛點、堵點問題，從制度機制優(yōu)化和辦事場所改造兩方面入手，推動基層政務服務更加規(guī)范、便捷、高效，著力打造東源縣“就近好辦”政務服務品牌。

為加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化，統(tǒng)籌推進縣域政務服務高質量發(fā)展，東源縣依托一體化政務服務平臺，進一步推進政務服務線上線下深度融合，推動東源縣城鄉(xiāng)政務服務均等普惠。

“只進一門”，推行縣鎮(zhèn)“綜合窗口”受理模式，優(yōu)化村（居）辦事場所環(huán)境；加強政務服務事項規(guī)范管理，強化縣域辦事流程優(yōu)化，擴大縣鎮(zhèn)管理權限，全面推行村級證明改革；拓展“網上辦”“掌上辦”“自助辦”辦事渠道，創(chuàng)新遠程虛擬窗口“視頻辦”服務，推廣線下多渠道“就近辦”服務，深化高頻事項“縣域通辦”；推行基層高頻事項“秒批秒辦”服務，推行村鎮(zhèn)幫辦代辦服務模式，扎實推動縣城“高效辦成一件事”；推行政務服務數(shù)字表單，構建政務服務知識圖譜……一項項便利化的舉措，既方便了群眾，又優(yōu)化了東源縣的營商環(huán)境。

據(jù)悉，東源行政服務中心設立了35個無差別綜合窗口受理社保、醫(yī)保等1050個事項，新增自助服務區(qū)實現(xiàn)24小時不打烊辦理出入境、身份證等286項事項，設立“縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)辦”特色窗口無壁壘辦理文旅、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等49個高頻事項，打通服務群眾“最后一公里”，群眾在“家門口”就能辦成事、辦好事。

創(chuàng)新土地流轉制度 激發(fā)農業(yè)生產活力

2024年7月20日，工廠化農業(yè)與農機專項“無人農場服務鄉(xiāng)村振興”現(xiàn)場會在東源舉行，全國各地100多名農業(yè)科技等領域的院士、專家學者走進河源首個無人農場——萬綠智慧農場現(xiàn)場觀摩“黑科技”。萬綠智慧農場是東源縣全面深化改革的一個縮影。近年來，東源縣以深化農村土地制度改革為抓手，健全完善利益聯(lián)結機制，創(chuàng)新打造農田數(shù)字化系統(tǒng)，推動用工成本降低30%，生產效率提高50倍以上。

科技是第一生產力。東源縣堅持以“科技賦能”助農，柔性引進中國工程院院士羅錫文及其人才團隊，建成全省規(guī)模最大的萬畝智能化糧食生產示范基地（水稻智慧無人農場），創(chuàng)建了“羅錫文院士專家工作站”等科研平臺，在全省率先實現(xiàn)絲苗米生產、管理無人化作業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，智慧無人農場年產水稻超3000噸、制種超500噸，帶動全縣育種制種面積擴大至5000畝，華航香銀針種子在全市20多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推廣種植。

每逢周末，便有許多市民游客來到東源縣順天鎮(zhèn)游玩，具有順天特色的美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口通道，完美詮釋了“詩畫順天、美麗順天”的內涵，已建好的地處整個圩鎮(zhèn)“C”位的順天鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)客廳成為圩鎮(zhèn)居民休閑娛樂的好去處。

不遠處的順天鎮(zhèn)橫塘村，每到油茶開花的季節(jié)，美林油茶產業(yè)基地內的油茶林開滿了白色的油茶花，美不勝收。橫塘村通過土地流轉，引進了美林油茶產業(yè)基地項目，探索出一條新型農村集體經濟發(fā)展新路徑，美了村子，也富了村民。

在東源，還有許多像順天鎮(zhèn)這樣的鎮(zhèn)村，通過創(chuàng)新農村土地流轉管理制度，繪就了鄉(xiāng)村振興新圖景。近年來，東源堅持以“鄉(xiāng)村建設”促農，大力實施農房外立面微提升等工程，推進萬畝稻田觀景臺等配套設施建設，帶動人流、物流、資金流向鄉(xiāng)村聚集。

美林油茶產業(yè)基地。本報記者 劉奇峰 攝

產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要引擎。在改革中，東源堅持以“產業(yè)帶動”富農，創(chuàng)新建立健全農村土地流轉管理制度，搭建覆蓋鎮(zhèn)、村兩級的土地流轉服務平臺，流轉集中連片土地4200畝。同時，創(chuàng)新構建農業(yè)生產托管服務六大工作體系、四個典型模式，成立農業(yè)生產托管服務團隊，每天至少可完成打田450畝、插秧300畝、收割1200畝。

如東源縣依托智慧無人農場建設，在萬綠農業(yè)公司的組織下，成立了一支農業(yè)生產托管服務隊伍，幫助農戶實現(xiàn)本地就業(yè)。目前，該托管服務隊伍累計組織輸出勞務近1.5萬人次，為縣內的多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農業(yè)托管服務約6萬畝，助推東源縣內撂荒耕地復耕復種約5000余畝。此外，東源縣還科學合理選取點位建設全程托管示范基地5個，推動東源縣農業(yè)生產托管服務的輻射帶動能力不斷提升，實現(xiàn)農村集體經濟與村民收入的“雙增長”。據(jù)統(tǒng)計，依托智慧無人農場帶動村民就業(yè)超300人。

一條條務實的舉措讓發(fā)展的潛力持續(xù)釋放，一個個豐碩的成果讓改革的步伐蹄疾步穩(wěn)。東源縣正以改革匯聚起強大合力，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁向新高度，書寫高質量發(fā)展的精彩篇章。

本報記者 謝夢君 通訊員 彭冰 修碩