以改革激發(fā)活力，以創(chuàng)新驅動發(fā)展。自“百千萬工程”實施以來，源城區(qū)在改革的道路上勇毅前行，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)拆壁壘、破堅冰、解痛點，成功破解一批制約源城區(qū)高質量發(fā)展的體制機制問題，創(chuàng)新交地即開工、預驗即試產(chǎn)、竣工即發(fā)證工業(yè)項目全流程服務機制，自然資源要素診斷機制等多項創(chuàng)新舉措，打造形成一批具有源城特色亮點的改革成果，構建了良好的政商關系，釋放出高質量發(fā)展動能，推動形成以改革促發(fā)展的良好局面。

陂角村蔬香園。

首創(chuàng)工業(yè)項目全流程服務機制

近年來，源城區(qū)堅持全域全面“融灣”“融深”，在對接服務粵港澳大灣區(qū)等國家戰(zhàn)略過程中，進一步培育壯大自身的內(nèi)生動力，持續(xù)深化“放管服”改革，進一步優(yōu)化提升營商環(huán)境，讓企業(yè)成長的陽光更加燦爛，雨露更加充足，土壤更加肥沃。

2024年9月28日上午，源城區(qū)工業(yè)項目交地即開工、預驗即試產(chǎn)、竣工即發(fā)證全流程高效服務機制改革啟動儀式暨新聞發(fā)布會在特區(qū)建工鋼構（河源）生產(chǎn)基地項目現(xiàn)場舉行，為特區(qū)建工鋼構（河源）生產(chǎn)基地項目頒發(fā)《竣工聯(lián)合驗收意見書》和《不動產(chǎn)權證書》，標志著我市首宗工業(yè)類“竣工即發(fā)證”項目落地，助力企業(yè)發(fā)展“加速度”。

深圳市特區(qū)建工科工集團有限公司總經(jīng)理李智勇表示，特區(qū)建工河源鋼構制造基地項目實現(xiàn)了交地即開工、預驗即試產(chǎn)、竣工即發(fā)證，這標志著深河兩地攜手正式完成這一重大項目的投資建設，將為深圳市建筑業(yè)和河源市經(jīng)濟高質量發(fā)展再添新動能。接下來，科工集團將全力以赴經(jīng)營好河源鋼構制造基地，早日實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益雙豐收，同時將充分發(fā)揮科工集團在城市基礎設施投資、設計、開發(fā)、建設、運營、服務全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢，以更高標準、更高質量服務河源城市建設發(fā)展，為河源加快實現(xiàn)綠色崛起注入深圳力量。

為進一步深化工程建設項目審批制度改革，源城區(qū)聚焦項目開工、竣工、試產(chǎn)等關鍵節(jié)點，將涉及多個部門和領域的多個事項優(yōu)化整合，謀劃了源城區(qū)工業(yè)項目全流程高效服務機制改革。此次機制改革呈現(xiàn)出“減、聯(lián)、便”的特點：“減”即是建立統(tǒng)一標準，大力精簡時限、環(huán)節(jié)、材料、跑動，能減則減、能并則并、能便則便，制定工作流程圖，除法律法規(guī)有要求的，不許自行設置前后置要件。如交地即開工將工業(yè)項目土地供應周期從約8個月壓縮至4個月，預驗即試產(chǎn)將企業(yè)投產(chǎn)時間提前約3個月，竣工即發(fā)證為企業(yè)從申請竣工驗收到領取不動產(chǎn)權證書節(jié)省至少10天。“聯(lián)”即是多個部門發(fā)揮各自職能和優(yōu)勢，通過建立工作群等方式，協(xié)同作為、高效聯(lián)動，凝聚服務合力為項目建設提供支持，同時積極探索各領域系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，進一步提高工作效率。“便”即是強化幫辦代辦服務，無論是交地即開工、預驗即試產(chǎn)還是竣工即發(fā)證，均為工業(yè)項目配備專人提供全流程服務，均要求實行一次告知、一張表單、一套材料、一個電話咨詢、只跑一次，積極協(xié)助企業(yè)解決辦理過程中的問題，避免讓辦事企業(yè)反復補報材料、多次跑。

堅持發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)

源城區(qū)堅持把發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，打造“農(nóng)業(yè)+”模式，積極發(fā)展種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑觀光、民宿、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)；打造“工業(yè)+”模式，引進帶動力強的優(yōu)質項目落戶投產(chǎn)，每年帶動就業(yè)超3600人次；打造“文旅+”模式，用好用活區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，積極發(fā)展游玩觀光、餐飲民宿、娛樂休閑等產(chǎn)業(yè)。

堅持“一村一策”全面盤活閑置資源資產(chǎn)。埔前鎮(zhèn)大塘村、高圍村等10個村充分利用水庫移民資金合作投資建設移民廠房，成功吸引河源豐田紡織有限公司落地投產(chǎn)。統(tǒng)籌涉農(nóng)資金入股河源國家高新區(qū)、源城區(qū)工業(yè)園有關項目，目前17個行政村入股成長性較好的園區(qū)經(jīng)濟項目。

大力推進“政銀企村”多元合作機制。源西街道莊田村與瓶裝水企業(yè)重新簽訂合同，清理明顯低于市場價格的租賃合同，將原10%干股參股分紅模式轉變?yōu)槭找娓�高的租賃合作模式，修訂后收益從原來的12.1萬元增加到67.8萬元。埔前鎮(zhèn)陂角村與航嘉源公司簽訂結對幫扶協(xié)議，創(chuàng)新推出“靈活用工就業(yè)幫扶”模式，大力推進定向招工式“共富工坊”建設，采取“隨來隨開工”、計件結算、多勞多得的多樣結算方式，提供就業(yè)崗位80多個，形成了企業(yè)用工、婦女就業(yè)、家庭增收的三贏局面。

建立“自然資源要素診斷機制”

2024年8月21日，源城區(qū)兩宗點狀供地項目——盆地農(nóng)夫鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心項目、河源市楚韻研學農(nóng)旅基地項目經(jīng)批準正式落地實施，用不到60畝的建設用地，吸引1.5億元社會資金投入，激活周邊200畝土地潛力，為助推源城區(qū)“百千萬工程”提質增效打造了新樣本、提供了新經(jīng)驗。

源城能夠用活“關鍵一招”取得全市“頭彩”，此前創(chuàng)新建立的“源城區(qū)自然資源要素診斷機制”可謂是功不可沒。這一機制的運行，可以全方面“診斷”項目用地規(guī)劃情況，找到項目完善土地手續(xù)過程中的難點、堵點，再“對癥下藥”，形成“診斷”報告，指導項目有序、高效辦理相關手續(xù)。

2024年以來，源城區(qū)持續(xù)深化制度創(chuàng)新改革，創(chuàng)新建立了“自然資源要素診斷機制”，通過《報告單》的形式，全方面診斷項目用地規(guī)劃情況，“對癥下藥”明確項目建設要求，加快土地招商引資與項目建設的同時，節(jié)約了行政成本，提高了項目業(yè)主與政府有關部門之間的溝通效率和政府部門決策、審批效率。至今，源城區(qū)已出具《報告單》104份，為項目用地問題的解決提供了科學準確的思路。

本報記者 梁小鴻 通訊員 劉旭儀 李春華