9月13日，省政府召開新聞發(fā)布會(huì)，公布《廣東省進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放積極利用外資若干政策措施（修訂版）》（簡(jiǎn)稱“外資十條”修訂版）。這次對(duì)去年制定實(shí)施的“外資十條”作出及時(shí)補(bǔ)充和完善，是因應(yīng)形勢(shì)發(fā)展、政策變化、市場(chǎng)需求和外企關(guān)切，而采取的更具針對(duì)性、更有前瞻性的應(yīng)對(duì)之策，對(duì)于我省積極有效利用外資，以更有吸引力的投資環(huán)境新優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)高水平開放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，具有重大意義。

對(duì)外開放是我國(guó)的基本國(guó)策，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的成功經(jīng)驗(yàn)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定發(fā)展的正確之路。今年4月，習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇開幕式上發(fā)表主旨演講時(shí)指出，中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大，并宣告了中國(guó)在擴(kuò)大開放方面將采取的一系列重大舉措，包括大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。總書記的重要講話，釋放出一系列積極信號(hào)，堅(jiān)定了中外投資者的信心。作為改革開放的排頭兵、先行地、實(shí)驗(yàn)區(qū)，廣東40年來發(fā)展的巨大成就是在對(duì)外開放條件下取得的，外資經(jīng)濟(jì)也發(fā)展成為廣東外向型經(jīng)濟(jì)體系的一大特色和重要組成部分。新時(shí)代肩負(fù)新使命，廣東要在形成全面開放新格局上走在全國(guó)前列，就必須進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，把中央“穩(wěn)外資”的決策部署落到實(shí)處。

積極利用外資是進(jìn)一步擴(kuò)大開放、推動(dòng)形成全面開放新格局的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，利用外資也面臨新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)。一方面，積極“走出去”的中國(guó)是否還需要“引進(jìn)來”，不少人對(duì)此心存困惑；另一方面，隨著個(gè)別國(guó)家單邊主義、保護(hù)主義抬頭，全球投資形勢(shì)不容樂觀。去年全球外國(guó)直接投資下降23%，中國(guó)“穩(wěn)外資”面臨較大外部壓力。對(duì)此，我們必須保持清醒頭腦，堅(jiān)定不移走對(duì)外開放之路，繼續(xù)在吸引外資、利用外資上下功夫，因?yàn)橥赓Y不僅能帶來新的資本流，還可帶來人才流、技術(shù)流以及先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和科技創(chuàng)新。只有把“走出去”與“引進(jìn)來”結(jié)合起來，把握好“兩個(gè)大局”，用好“兩個(gè)市場(chǎng)”“兩種資源”，我們才能贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)。作為對(duì)外開放的前沿陣地，廣東堅(jiān)持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，因地因勢(shì)因時(shí)制宜，于去年年底出臺(tái)“外資十條”，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、用地保障、研發(fā)創(chuàng)新、金融支持、人才支持、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投資便利化、園區(qū)吸收外資、利用外資保障等十個(gè)方面，制定了“含金量”頗高的優(yōu)惠便利措施，超越了過去傳統(tǒng)的招商引資階段，聚焦優(yōu)質(zhì)外資，聚焦世界500強(qiáng)企業(yè)，聚焦總部經(jīng)濟(jì)，聚焦研發(fā)創(chuàng)新，擴(kuò)大關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)ν忾_放，推動(dòng)利用外資向更高層次、更高質(zhì)量發(fā)展。

海納百川，有容乃大。“外資十條”實(shí)施半年多來，起到了吸引外資強(qiáng)磁場(chǎng)作用，對(duì)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展效果明顯。省商務(wù)廳統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1-7月，廣東省實(shí)際利用外資889.3億元、增長(zhǎng)3.1%，比全國(guó)2.3%的增速高0.8個(gè)百分點(diǎn)。特別是在吸引優(yōu)質(zhì)外資、世界500強(qiáng)企業(yè)方面成效顯著，今年上半年廣東實(shí)際到資超5000萬(wàn)美元以上的大項(xiàng)目達(dá)51個(gè)。另外，落戶湛江東海島、投資總額達(dá)100億美元的巴斯夫精細(xì)化工一體化基地項(xiàng)目近期簽約，成為我國(guó)首例重化工行業(yè)外商獨(dú)資項(xiàng)目。

吸引外資，既有賴基礎(chǔ)設(shè)施、政策優(yōu)惠等硬條件，更依托公平公正、自由便利的軟環(huán)境。習(xí)近平總書記指出：“過去吸引外資主要靠?jī)?yōu)惠政策，現(xiàn)在要更多靠改善投資環(huán)境。”此次“外資十條”修訂版，營(yíng)造更加公平透明便利、更有吸引力的投資環(huán)境是最大亮點(diǎn)，其中將大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入擺在了突出位置，進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)、服務(wù)業(yè)和制造業(yè)對(duì)外開放，新開放9個(gè)領(lǐng)域允許設(shè)立外商獨(dú)資、合資、合作企業(yè)，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式。同時(shí)，伴隨著完善省長(zhǎng)聯(lián)系跨國(guó)公司直通車機(jī)制、建立省利用外資工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、重大外資項(xiàng)目“一項(xiàng)目一議”、推行“多證合一”改革、降低跨境資金池業(yè)務(wù)準(zhǔn)入門檻、將外商投資企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)等一系列投資便利化措施的出臺(tái)，一個(gè)對(duì)標(biāo)國(guó)際、高效服務(wù)、管理規(guī)范的投資環(huán)境新高地呼之欲出。

“問渠那得清如許，為有源頭活水來。”進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放、積極利用外資，是廣東在形成全面開放新格局上走在全國(guó)前列的戰(zhàn)略選擇。全省各地區(qū)各部門要提高政治站位，堅(jiān)持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，持續(xù)深化外資領(lǐng)域“放管服”改革，按照“外資十條”修訂版分工表和任務(wù)書，進(jìn)一步抓實(shí)抓細(xì)抓小，完善修訂實(shí)施細(xì)則和配套措施，切實(shí)將好政策好舉措落到實(shí)處，把廣東打造成吸引利用外資的強(qiáng)磁場(chǎng)新高地。
 

南方日?qǐng)?bào)評(píng)論員