昨日上午10 時30 分，市救助管理站工作人員將9 名受助人員送往了車站，這9 名受助人員都是在7 日下午至8 日上午期間入站的，救助站根據他們自己提供的信息，幫他們購買了回鄉(xiāng)的車票。據介紹，救助站每日救助人員10 多名，去年市救助站完成救助共計3244 人次，今年上半年完成救助1743 人次。

9名受助對象離開了，救助站男居室又空了下來。

每天堅持常態(tài)巡查送清涼

8 月初，已進入一年中最熱的末伏天，市救助管理人員仍持續(xù)在街頭巡查，一旦發(fā)現流浪乞討人員，即上前詢問其是否需要救助，并提供飲水、涼茶、抗高溫藥品等救助物資。街頭巡查是救助站的常態(tài)化工作，為了避免流浪乞討人員出現中暑情況，救助站一般選擇在一天中最熱的時候上街。但出于各種原因，部分人員不愿接受救助。

“救助對象進站需自愿，這里有吃有住，但不能繼續(xù)乞討拾荒，職業(yè)乞討者是不愿進站的。”市救助站站長張振云表示。

據了解，出現在我市的流浪乞討人員可以劃分為四類，一是務工不到、尋親不著、被偷騙搶等臨時遇到困難的人員，這一類是救助站的救助對象；二是以乞討為生的職業(yè)乞討人員，這類人員基本上都不愿意入站接受救助；三是流浪精神病人；四是跑站人員，這類人通常在各個城市流竄，到救助站騙取車票來換錢，甚至跑到各機關單位要錢。

救助站面臨“分辨難”問題

上月，張振云接到了江東新區(qū)執(zhí)法隊的一個電話，稱發(fā)現了一名需救助的流浪乞討人員。“結果去到發(fā)現，這名流浪人員大熱天穿著棉襖，疑似存在精神障礙，不屬于我們的救助范圍。”對此，張站長也感到很無奈。根據《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》規(guī)定，救助對象僅指因自身無力解決食宿、無親友投靠，又不享受城市最低生活保障或者農村五保供養(yǎng)、正在城市流浪乞討度日的人員。對于這類人員，根據自愿原則，救助站提供臨時性社會救助，期限一般不超過10天。精神障礙者在病情穩(wěn)定前還不屬于救助對象。

對于發(fā)現疑似精神障礙者，張站長說，熱心人士可以撥打110，按照規(guī)定由公安、城管等有關部門將其送至專門的定點醫(yī)院進行治療。據悉，我市的定點醫(yī)院為上城醫(yī)院，目前，在上城醫(yī)院內接受治療的精神障礙者有近100 名。同樣的，身體有明顯外傷、罹患傳染病的流浪乞討人員也不屬于救助對象，應該根據其自身意愿，先送至定點醫(yī)院進行治療，此類定點醫(yī)院包括市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、源城區(qū)人民醫(yī)院。

“現在出現了一個新問題，以前撥打120 是直接聯通市人民醫(yī)院的，現在的120 電話共享了，都是就近派車。這些非定點醫(yī)院在醫(yī)療費用結算上存在一些麻煩。”張振云說道。

實際上，精神障礙者和救助對象之間還是非常容易辨別的，更難以辨別的是跑站人員、職業(yè)乞討人員和臨時困難人員。為此，對入站人員，救助站需要經過身份甄別來確定其是否為救助對象。

加強救助管理各方需更給力

2007 年，我市出臺了《關于加強城市生活無著的流浪乞討人員救助管理的實施意見》（下面簡稱《意見》），再一次明確了各相關部門的職責。根據《意見》，城管部門、公安部門、衛(wèi)生部門、民政部門、財政部門、交通運輸部門、綜治部門、教育行政部門、文明辦、司法行政部門、婦聯、殘聯等部門都要參與其中，各司其職。

《意見》出臺的同一年，我市設立了未成年人救助保護中心，專門解決未成年人救助保護難的問題。據悉，保護中心就在市救助管理站樓上，目前常住的未成年人有4 名。未成年人救助保護中心收納的是6-16 周歲的未成年人。

“實質上，民政部門起到的是兜底作用，是救助的‘最后一公里’，在前期環(huán)節(jié)中要起到主要作用的是城管和公安部門。城管、公安等部門發(fā)現了需要救助的流浪乞討人員，在生理或精神上存在障礙的，撥打120送至醫(yī)院；確定是需要救助的對象的，送到救助站。但現實中，這些工作并沒有得到重視。”張振云表示，目前救助管理工作中較為麻煩的是部門協調方面，有些部門還不清楚自己的職責，“部門之間要加強協調，大家相互理解、相互支持。”

對于有需要的救助對象，市救助站將全力救助。

救助電話：0762-3681165。

本報記者 楊容 通訊員 戴志均 文/圖