公共資源交易中心每次組織拍賣，都能做到依法依規(guī)，為市民打造了一個公平公正的交易平臺。

第三章交易范圍

第十三條政府采購業(yè)務(wù)范圍：

（一）政府集中采購目錄內(nèi)的項目；

（二）政府集中采購目錄外、使用財政性資金采購金額達到分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)（單次采購單項或批量金額10 萬元及以上的貨物或服務(wù)類項目，單次采購20 萬元及以上的工程項目，下同）的貨物、工程和服務(wù)類項目；

（三）納入財政監(jiān)管且立項金額達到分

散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的其他專業(yè)性項目，包括政府融資貸款項目、規(guī)劃編制、專業(yè)咨詢設(shè)計、評估、審計、檔案整理等，集中統(tǒng)購、外包的后勤保障服務(wù)、銀行金融保險業(yè)務(wù)、法律事務(wù)和其他商業(yè)服務(wù)；

（四）公立醫(yī)院、民辦公助醫(yī)院醫(yī)療器械及耗材采購；

（五）其它依法必須以招標(biāo)等競爭性方式進行交易或不宜由市場承擔(dān)的采購項目。

第十四條土地與礦業(yè)權(quán)交易業(yè)務(wù)范圍：

（一）商業(yè)、旅游、娛樂、寫字樓、賓館和商品住宅等各類經(jīng)營性用地和工業(yè)用地的土地使用權(quán)出讓；

（二）國有企業(yè)、集體企業(yè)和公有經(jīng)濟成分占主導(dǎo)地位的公司、企業(yè)以及行政、事業(yè)單位的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓（含以土地使用權(quán)為條件進行合營或合作建房）；

（三）劃撥建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或改變用途，《國有土地劃撥決定書》約定或法律、法規(guī)、規(guī)章和政策等明確應(yīng)當(dāng)收回建設(shè)用地使用權(quán)，實行招標(biāo)拍賣掛牌出讓的；

（四）出讓建設(shè)用地使用權(quán)改變用途，《國有土地使用權(quán)出讓合同》約定或法律、法規(guī)、規(guī)章和政策等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)，實行招標(biāo)拍賣掛牌出讓的；

（五）為實現(xiàn)抵押權(quán)而進行的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓；

（六）人民法院判決需拍賣、變賣用于清償債務(wù)的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓；

（七）礦業(yè)權(quán)交易；

（八）其他依法必須以招標(biāo)、拍賣、掛牌等競爭性方式進行交易或不宜由市場承擔(dān)的土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓等交易項目。

第十五條建設(shè)工程交易業(yè)務(wù)范圍：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)工程建設(shè)項目:

1.煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；

2.公路、管道、水運以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目；

3.郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項目；

4.防洪、灌溉、水利樞紐、引（供）水、灘涂治理、排澇、水土保持等水利項目；

5.道路、橋梁、軌道交通、污水處理及排放、垃圾處理、排水、地下管道、園林綠化、城市照明、公共停車場等市政設(shè)施項目；

6.生態(tài)環(huán)境與自然資源保護項目；

7.供水、供電、供氣、集中供熱等項目；

8.科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會福利、體育、旅游項目；

9.廣播電視、新聞出版項目；

10.保障性住房項目；

11.其他基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目；

12.通過市場競爭機制選擇城市供水、供氣、公共交通、車輛保管、污水處理、垃圾處理等市政公用事業(yè)產(chǎn)品及服務(wù)投資者或者經(jīng)營者。

（二）使用國有資金投資或者國家融資的工程建設(shè)項目：

1.使用各級政府財政性資金，國家機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金及借貸資金的建設(shè)項目；

2.使用國家發(fā)行債券所籌資金、國家政策性貸款資金、國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的建設(shè)項目，國家授權(quán)投資主體融資、國家特許的融資項目。

（三）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織或者外國政府貸款資金，以及國際組織或者外國政府援助資金的建設(shè)項目；

（四）使用財政性資金的勘察、設(shè)計、咨詢、監(jiān)理、勞務(wù)等服務(wù)項目；

（五）關(guān)系社會公共利益和國有資金投資效益的服務(wù)項目；

（六）國家壟斷或者控制產(chǎn)品的經(jīng)營權(quán)出讓項目；

（七）選擇社會投資主體的政府特許經(jīng)營項目；

（八）國有自然資源的經(jīng)營性開發(fā)項目；

（九）國家和省人民政府規(guī)定必須進行招標(biāo)的其他項目；

（十）其他依法必須以招標(biāo)方式進行交易或不宜由市場承擔(dān)的建設(shè)工程交易項目。

第十六條產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)范圍：

（一）國有和集體產(chǎn)權(quán)、行政事業(yè)單位和集體單位資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)包括股權(quán)、債權(quán)、物權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、租賃權(quán)等，資產(chǎn)包括各種形態(tài)的有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)；金融企業(yè)類產(chǎn)權(quán)和上市公司國有集體股權(quán)交易另行按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）；

（二）國有集體林地經(jīng)營權(quán)及林木所有權(quán)交易，農(nóng)村集體荒山、荒溝、荒丘、荒灘等土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)；

（三）特種行業(yè)經(jīng)營權(quán)（包括污染物排放權(quán)、出租車和旅游汽車經(jīng)營權(quán)、公交路線經(jīng)營權(quán)等）；

（四）公共場所及設(shè)施廣告設(shè)置權(quán)出讓，大型戶外廣告經(jīng)營權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓；

（五）小型汽車號牌競價發(fā)放；

（六）路橋和街道冠名權(quán)；

（七）城市占道經(jīng)營權(quán)；

（八）司法或行政機關(guān)罰沒物拍賣、法院涉訴資產(chǎn)拍賣；

（九）政府特許經(jīng)營；

（十）保障性住房的商鋪、機關(guān)事業(yè)單位房屋租賃或資產(chǎn)處置。

（十一）其它可收益公共資源開發(fā)權(quán)經(jīng)營權(quán)交易；

（十二）其它依法必須以招標(biāo)、拍賣、掛牌等競爭性方式進行交易或不宜由市場承擔(dān)的產(chǎn)權(quán)交易項目。

第十七條其它領(lǐng)域交易業(yè)務(wù)范圍：

（一）統(tǒng)一納入財政監(jiān)管的資金項目，包括項目的規(guī)劃編制、咨詢、評估、審計、外包后勤保障服務(wù)等中介服務(wù)機構(gòu)的選定；

（二）非財政性資金用于社會公共事務(wù)而采購的物品、工程和服務(wù)；

（三）政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會核定必須進場公開交易的國有企業(yè)的專項資金項目；

（四）市公共資源交易管理委員會制訂的其它需進入市交易中心交易的項目；

（五）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定須進入市交易中心進行交易的其它事項。

第十八條市發(fā)展改革部門會同相關(guān)行業(yè)主管部門，結(jié)合我市實際，按照上述公共資源交易項目范圍，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，編制《河源市市級公共資源交易項目目錄》（下稱《目錄》），報市政府批準(zhǔn)后公布實施。

第十九條按照“成熟一項、進場一項”原則，各相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及本辦法規(guī)定，對符合市場化配置條件的市級公共資源項目，及時向市發(fā)展改革部門提出，更新補充調(diào)整《目錄》，報市政府批準(zhǔn)后公布實施。

鼓勵未列入《目錄》的項目進入交易中心交易。

第四章交易方式與程序

第二十條政府采購分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一性來源采購、詢價、電子交易以及政府采購監(jiān)督管理部門認定的其它采購方式。公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)作為政府采購的主要方式。

單次采購單項或批量采購金額達到60 萬元以上（含60 萬元）的貨物、單次采購單項或批量采購金額達到50 萬元以上（含50 萬元）的服務(wù)采用公開招標(biāo)方式；工程類公開招標(biāo)數(shù)額按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

為提高采購工作效率和規(guī)模效益，對采購頻次較高的、而且在使用過程中必須保證連續(xù)供應(yīng)和服務(wù)的小額通用貨物、工程和服務(wù)類項目，推行協(xié)議供貨、定點采購、網(wǎng)上交易、實時供貨采購方式。參與協(xié)議供貨、定點采購的供應(yīng)商必須在市交易中心通過招標(biāo)方式確定。

第二十一條土地和礦業(yè)權(quán)交易依法采取公開招標(biāo)、拍賣、掛牌、網(wǎng)上競價、轉(zhuǎn)讓等方式。

第二十二條依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程項目交易應(yīng)依法公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)。

第二十三條符合本辦法規(guī)定的產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)依法采用拍賣、招投標(biāo)（公開掛牌）、網(wǎng)絡(luò)競價、轉(zhuǎn)讓以及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其它方式，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的程序進行。

第二十四條委托人（招標(biāo)人、采購人、業(yè)主、出讓方、轉(zhuǎn)讓方，下統(tǒng)稱委托人）要求變更交易方式的，必須經(jīng)交易方式原核準(zhǔn)部門或有關(guān)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

第二十五條市級公共資源交易按下列程序進行：

（一）申請登記。對符合本辦法規(guī)定范圍的交易項目，委托人應(yīng)向市交易中心提出交易申請或委托，并提交項目批復(fù)文件及相關(guān)資料，市交易中心核驗通過后對交易項目進行登記。

（二）選擇代理。委托人按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定選擇代理機構(gòu)。

社會代理機構(gòu)取得項目代理資格后，須進入市交易中心交易大廳承接承辦代理業(yè)務(wù)。

（三）編制文件。代理項目招標(biāo)的代理機構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)委托人提供的招標(biāo)方案（用戶需求書、出讓、轉(zhuǎn)讓方案）編制招標(biāo)（采購、出讓、轉(zhuǎn)讓）文件，經(jīng)委托人確認后，按相關(guān)規(guī)定辦理備案手續(xù)。

（四）資料核查。市交易中心對市場主體和社會代理機構(gòu)提交的進場交易材料按有關(guān)規(guī)定進行核驗。

（五）確定開評標(biāo)時間、地點。項目代理機構(gòu)根據(jù)項目要求擬定開評標(biāo)時間和參與人數(shù)，向市交易中心提出申請，由市交易中心統(tǒng)一安排開評標(biāo)的時間和地點。

（六）信息發(fā)布。根據(jù)項目核準(zhǔn)內(nèi)容和相關(guān)資料，由市交易中心按法定程序在河源市交易中心網(wǎng)站及上級監(jiān)督管理部門指定的媒體上統(tǒng)一發(fā)布交易信息。

（七）報名受理。受理建設(shè)工程投標(biāo)人、采購供應(yīng)商、土地和礦業(yè)權(quán)競買人或者產(chǎn)權(quán)交易競買人的報名。推行網(wǎng)上報名。

（八）繳納保證金。市交易中心設(shè)立保證金專戶，投標(biāo)人、競買人等按相關(guān)規(guī)定將交易保證金繳入保證金專戶。推行誠信保證金制度。

（九）開標(biāo)競價。招標(biāo)、掛牌、拍賣應(yīng)在市交易中心場所內(nèi)進行，由委托人或委托人委托的代理機構(gòu)（招標(biāo)拍賣掛牌主持人）主持，投標(biāo)人（競買人）持有效證件進入。有關(guān)行業(yè)主管部門派人參加現(xiàn)場監(jiān)督。市交易中心場地?zé)o法滿足的大型開標(biāo)競價活動，在行業(yè)主管部門的監(jiān)督下和市交易中心現(xiàn)場見證下，可臨時租用其它場所組織開標(biāo)競價活動。交易結(jié)束后，全部資料移交市交易中心歸檔。