中共中央政治局委員、廣東省委書記胡春華在市委書記何忠友、和平縣委書記何偉光陪同下到和平工業(yè)園調(diào)研。 

核心提示

天朗氣清，惠風(fēng)送爽。金秋和平大地，處處洋溢著豐收喜悅，處處煥發(fā)著盎然生機，展示和諧發(fā)展喜人景象，尤其是福和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園二期建設(shè)現(xiàn)場，挖掘機鐵臂齊揮，推土機和運輸車來回穿梭，放眼望去，足有十幾個標準足球場面積大小的土地已平整完畢，2 平方公里土地已實現(xiàn)“三通一平”，正待企業(yè) “搶灘”進駐。

回想9 年前的春季，和平縣委、縣政府豪氣地提出“在山上造一個福和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園”，當年那種挑燈夜戰(zhàn)大干快上的建設(shè)熱潮至今讓很多人記憶猶新。如今這一幕又在和平再次 “上演”。

和平縣縣長陳勁松到工業(yè)園指導(dǎo)工作。

“彎道超越”躋身“省優(yōu)”

2015 年，和平縣委書記何偉光提出，在全國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)的新形勢下，必須準確理解經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的豐富內(nèi)涵，絕不能片面地理解為新常態(tài)就是放緩經(jīng)濟增長速度。和平近年來縣域經(jīng)濟雖然得到了較快發(fā)展，但基礎(chǔ)差，底子薄，歷史欠賬較多等問題仍沒有得到根本改變，因此，搶抓機遇，加快發(fā)展就是和平最大的新常態(tài)。正是基于這樣的指導(dǎo)思想，和平縣工業(yè)園始終牢牢占據(jù)發(fā)展主動權(quán)，保持發(fā)展新定力，沒有“裹足不前”，而是趕超發(fā)力，實現(xiàn)了“彎道超越”。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，該縣經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)保持強勁勢頭，在11項主要經(jīng)濟指標中有9項位居全市前三甲。

不僅如此，在2014年度省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)管理考評中，深圳福田（和平）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園獲評優(yōu)秀等次。這是和平縣福和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園成立以來，首次躋身省級優(yōu)秀園區(qū)。另外，該縣還獲得2015年省級產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施與招商選資類扶持資金共1.3億元。對2014年財政收入剛過 4億元的和平來說，這筆資金對推動發(fā)展的重要性是可想而知的。何偉光說，這次福和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園在全省的園區(qū)考核中獲得優(yōu)秀，并拿到了“獎學(xué)金”，大大鼓舞了全縣上下的士氣，增強了大家干事創(chuàng)業(yè)的信心，給全縣加快發(fā)展注入了一劑強心針。

和平縣連盈鞋廠生產(chǎn)線。

“暖巢引鳳”做大“堆頭”

2006年，和平縣福和產(chǎn)業(yè)園呱呱墜地，短短9年時間，它從無到有，從有到優(yōu)，探索出了一條在粵東北發(fā)展上別具一格、切合和平實際的產(chǎn)城融合、互動發(fā)展之路。

經(jīng)過9年的發(fā)展，和平福和產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)大變樣。來到產(chǎn)業(yè)園一期，你會看到這里的廠房一幢接一幢，道路寬敞整潔，處處綠樹成陰，很難相信這是一個粵北山區(qū)貧困縣所能打造出來的園區(qū)。當你順著園區(qū)寬闊筆直的道路來到二期，你會看到這里處處是一片熱火朝天、欣欣向榮的景象，在剛開辟出來的2平方公里的土地上，“三通一平”已經(jīng)搞好，不少企業(yè)施工人員都在搶時間、趕工期，開足馬力建設(shè)廠房，好讓項目早日竣工投產(chǎn)。

目前，園區(qū)一期2平方公里土地開發(fā)已基本完成，一期用地指標已全部用完。面對不斷引進來的企業(yè)，用地指標已成為園區(qū)發(fā)展的最大瓶頸，為了解決這個瓶頸問題，去年，和平縣委、縣政府鼓足勇氣，勒緊褲腰帶，多方籌資，目前已累計投入資金4.8億元，已完成2平方公里土地“三通一平”工作，實現(xiàn)路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)“五網(wǎng)”合一，綠化、美化、亮化“三化”并進。

“巢”已筑就，和平工業(yè)園不斷“引鳳暖巢”，和平縣長陳勁松說，和平底子薄，只有狠抓項目引進，狠抓項目落地，狠抓項目建設(shè)，才能做大經(jīng)濟堆頭。去年以來，縣委、縣政府先后舉辦了一系列招商引資推介會，在全縣興起了大招商、招大商的濃厚氛圍。目前，落戶二期的企業(yè)有36家，其中投產(chǎn)16家，在建14家，擬建6家。二期開發(fā)建設(shè)計劃在3年內(nèi)完成，全面建成投產(chǎn)后，年產(chǎn)值有望在 60億元以上，稅收3億元以上。

“我們要主動作為，緊扣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴能增效、中心城區(qū)擴容提質(zhì)‘三大抓手’，著力打造效益園區(qū)、競賽園區(qū)、特色園區(qū)、優(yōu)秀園區(qū)。”陳勁松介紹，工業(yè)園要避免在初級、低端、附加值小的項目上浪費有限的土地資源。為此，和平工業(yè)園選定鐘表制造、電子通訊設(shè)備制造為主導(dǎo)，積極培育新制藥、新食品、新能源等產(chǎn)業(yè)，以高端項目帶動產(chǎn)業(yè)園快速起跳，重點引進就業(yè)容量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強的高端項目。

截至目前，該縣已累計在園區(qū)投入建設(shè)資金12億元，園區(qū)共引進企業(yè)112 家，其中建成69家（竣工投產(chǎn)61 家）、在建36家、籌建7家，合同投資總額135.8 億元，整個園區(qū)用工約1萬人左右，90% 來自本縣。“和平藥業(yè)、安華礦業(yè)、安納信電纜、得利時計鐘表、捷興電子……”說起工業(yè)園新開工項目，黃小雄如數(shù)家珍。為迎接全市“三大工程”（和平）推進現(xiàn)場會召開，福和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園也交出了一份不俗的“成績單”。截至目前，和平 “三個50工程”中新簽約項目19個，超出全年目標任務(wù)12個，新開工項目18個，超出全年目標任務(wù)11個，新投產(chǎn)項目11 個，超出全年目標任務(wù)4個，全部提前完成全年目標任務(wù)。

服務(wù)企業(yè) 實現(xiàn)雙贏

以前，有一些園區(qū)只想著把企業(yè)招進來，但是怎么服務(wù)、怎樣打造產(chǎn)業(yè)鏈條等卻沒有跟上，這被許多投資企業(yè)形象地稱為 “只會生小孩，不會養(yǎng)小孩”。黃小雄認為，把企業(yè)引進來并不是萬事大吉了，企業(yè)需要什么，就幫助解決什么，要把工業(yè)園這個 “引鳳之巢”筑得“結(jié)結(jié)實實”，讓企業(yè)“暖暖和和”，安心發(fā)展。而要把“巢”筑得結(jié)結(jié)實實，這就不能不提和平投資5000萬元建設(shè)試運營的和平鐘表產(chǎn)業(yè)配套項目——電鍍污水處理中心工程。

今年7月20日，作為和平縣引進的首家手表成品生產(chǎn)企業(yè)，得利時計鐘表（和平）有限公司新廠房正式動工奠基。新廠房用地1.2萬平方米，總投資1.5億元，全部投產(chǎn)后年產(chǎn)值1億元，年創(chuàng)稅收500萬元，吸納勞動力300余人。而在此前落戶的三年中，該公司一直是租廠房進行生產(chǎn)，如今棄租改建，在工業(yè)園內(nèi)購地新建廠房，扎根安心發(fā)展。該公司董事長梁偉浩深有感觸地說，除了和平縣委、縣政府支持企業(yè)發(fā)展外，更重要的是和平創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷的優(yōu)化，特別是電鍍污水處理廠的投入使用，讓公司下定決心在和平求發(fā)展。

確實如此。電鍍污水處理問題不解決，落戶的鐘表企業(yè)難以安心發(fā)展，當然也影響了以鐘表產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的和平工業(yè)園的發(fā)展。去年底，和平縣電鍍污水處理中心進入試運營階段，標志著鐘表企業(yè)的擔(dān)憂最終解決。如今，該中心設(shè)計規(guī)模為日處理廢水800立方米，主要對鐘表電鍍產(chǎn)生的含氯廢水、含金廢水、綜合廢水等廢水進行處理。

包括得利時計鐘表公司在內(nèi)，建園至今，和平工業(yè)園共引進鐘表企業(yè)31家，其中投產(chǎn)6家，在建12家，籌建13家。據(jù)統(tǒng)計，園區(qū)內(nèi)目前所有鐘表企業(yè)投產(chǎn)后預(yù)計年產(chǎn)值將達30億元，年創(chuàng)稅收1000萬元，形成完整的鐘表加工制造、技術(shù)研發(fā)、物流配送、營銷貿(mào)易等鐘表產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)集聚水平，形成規(guī)模效應(yīng)。同時也將為實現(xiàn)建成一座年工業(yè)產(chǎn)值達300億元以上、年產(chǎn)生稅收10億元以上的鐘表產(chǎn)業(yè)集聚基地的遠期發(fā)展目標奠定了基礎(chǔ)，促進和平鐘表產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，將福和產(chǎn)業(yè)園打造成真正的產(chǎn)業(yè)“特色園區(qū)”。

在當前新常態(tài)下，國家、省乃至一地方能給進駐企業(yè)提拱的優(yōu)惠政策相差無二，考驗一個地方的營商環(huán)境重要標準，在于當?shù)卣�府能夠為引進企業(yè)提供怎么樣的服務(wù)。一個地方要提高競爭力，優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)顯得尤為重要。為了營造“優(yōu)質(zhì)、高效、便利”的服務(wù)環(huán)境和“寬心、放心、舒心”的發(fā)展環(huán)境，和平縣采取“一站式”的服務(wù)和首問負責(zé)制，企業(yè)一旦進來，指定專人代辦各種手續(xù)，27個行政職能部門聯(lián)合辦公，為企業(yè)提供全方位、全流程的保姆式貼心服務(wù)。

入工地、督進度、促項目，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)既掛帥更出征；進企業(yè)，解難題，增信心，掛鉤干部一對一為企業(yè)提供貼身服務(wù)。為了引進更多優(yōu)質(zhì)項目，和平縣還積極改進服務(wù)方式，實行“一個窗口辦理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個窗口收費”， “保姆式”服務(wù)，“零距離”跟蹤，及時幫助企業(yè)解決實際困難和問題。據(jù)了解，通過實施“反哺工程”，和平先后引進南和通訊、順科實業(yè)、顯赫科技、連盈鞋廠等20家優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)賢企業(yè)，合同投資額37.8億元。

和平縣新城區(qū)鳥瞰圖。

“城園互動” 齊飛共舞

羅馬非一日而建成。9年來，和平工業(yè)園堅持“產(chǎn)城融合”發(fā)展模式，實現(xiàn)了“以城集產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城互動”多贏發(fā)展局勢，工業(yè)集聚發(fā)展進一步加大，縣城框架進一步擴大，中心城區(qū)人口加快集聚，城鎮(zhèn)化水平進一步提升，極大地激發(fā)了城市發(fā)展活力。和平這一“城園互動”發(fā)展模式，堪稱全省“產(chǎn)城融合”發(fā)展模式的一個較為成功的版本。

每一個工業(yè)園的發(fā)展都有它不可復(fù)制的獨特性。人們只有借助過去才能理解現(xiàn)在，也只有借助現(xiàn)在才能瞭望未來。產(chǎn)業(yè)園一直是我市五縣一區(qū)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的主戰(zhàn)場，和平縣也是如此。福和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園從2006年誕生的那一刻起，就承載著和平縣53萬人民的希望和夢想，記載著和平人“城園互動、產(chǎn)城融合”的探索步伐。經(jīng)過長達9年的發(fā)展，目前，園區(qū)初步形成了以鐘表制造、電子為主導(dǎo)，兼顧發(fā)展新材料、新醫(yī)藥、有機食品等多元化的產(chǎn)業(yè)格局，園區(qū)發(fā)展加快。何偉光表示，為抓好工業(yè)園建設(shè)，和平縣一直堅持兩個建園理念，一是把福和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園當做和平縣城擴張的最大項目來抓，二是把福和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園當做搞熱搞旺和平的主要抓手來抓。而這兩個理念，則集中體現(xiàn)了“城園互動”的特點。

當驅(qū)車從粵贛高速和平出口往下走，你會發(fā)現(xiàn)，寬闊漂亮的福和大道就像一條美麗的帶子，將福和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園與縣城緊緊地“系”在一起，兩者相互融合發(fā)展。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園與縣城結(jié)合部位的綠化帶中綠草茵茵，古木茂盛，時不時可看到一些市民在其中漫步賞花。哪里是產(chǎn)業(yè)園，哪里是城區(qū)，分不清彼此，而這一切都顯得如此和諧。

如今，和平縣一些市民已享受到產(chǎn)城融合的 “紅利”，工業(yè)園南園的商鋪、房地產(chǎn)項目也如雨后春筍般冒出來，銀行、學(xué)校也接踵而至。其實，不僅僅如此，通過入股福和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園配套服務(wù)中心項目，由深圳福田區(qū)掛鉤幫扶的23個相對貧困村的村集體收入，由2013年前的不到3萬元增加到目前的10萬元左右。

市長彭建文、副市長謝春森到和平工業(yè)園調(diào)研。

借船出海 打造產(chǎn)城融合升級版

面對近年來取得的成績，和平縣委、縣政府沒有固步自封，而是把眼光又瞄準了前方。何偉光說，通過爭取省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園政策扶持和深圳市福田區(qū)對口幫扶，今年全縣計劃籌集2億元的發(fā)展資金，對福和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園進行“提舊、建新、擴容”，以全市“三賽”為動力，通過抓大招商、招大商以及抓項目建設(shè)活動，加快產(chǎn)業(yè)集聚，以工業(yè)化發(fā)展增加農(nóng)民就業(yè)途徑，增加收入。今年把工業(yè)園區(qū)打造成產(chǎn)城融合、城園互動的升級版，與中心城區(qū)的發(fā)展形成一個遙相呼應(yīng)的發(fā)展模式，既讓工業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大，同時也為貧困的農(nóng)民就地、就近解決就業(yè)。

圍繞打造產(chǎn)城融合升級版的目標，和平將全力加快新城核心區(qū)和南園商貿(mào)城的建設(shè)，通過福和公園、商務(wù)中心、影劇院、人工湖等這些項目的建設(shè)來推動中心城區(qū)的發(fā)展，來滿足市民的要求，同時更好地為安居園提供必要的生活配套。在中心城區(qū)建設(shè)方面，將對老城區(qū)一河兩岸及其它道路市政設(shè)施逐步進行升級改造，從而把和平縣城建設(shè)成為一個小而秀、小而美的山區(qū)縣城。

如今，新一輪大發(fā)展的號角已然吹響。和平正用好包括國家、省及深圳市幫扶河源系列政策，享受到政策帶來的發(fā)展“紅利”，根據(jù)和平山區(qū)縣發(fā)展的實際，努力尋找產(chǎn)城融合領(lǐng)域的 “新藍海”，力爭邁出更大的步伐，迎接屬于自己的“產(chǎn)城夢”的發(fā)展春天。

本報記者 張濤 特約記者 吳建章 吳煥逸 通訊員 吳大海