市城監(jiān)大隊(duì)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)清理亂拉掛條幅。

導(dǎo)語(yǔ)

如果把城市比作人，那么快速發(fā)展的河源就像一個(gè)剛學(xué)會(huì)喃喃發(fā)聲的嬰孩，需要長(zhǎng)輩呵護(hù)，而城市管理者恰恰扮演了長(zhǎng)輩的角色。作為城管系統(tǒng)的一股重要力量，市城監(jiān)大隊(duì)100 多名鐵骨錚錚的執(zhí)法隊(duì)員，如同保姆一般默默貢獻(xiàn)，不求勞苦功高，但愿付出有益。

有多少人能夠說(shuō)清楚城監(jiān)執(zhí)法者為這個(gè)城市做出了哪些貢獻(xiàn)？有人破壞市政設(shè)施，他們要管；有人亂堆亂放、亂扔垃圾，他們要管；有人占道經(jīng)營(yíng)、違規(guī)擺賣，他們要管……如果沒有了城監(jiān)執(zhí)法者，萬(wàn)綠湖畔這座美麗城市會(huì)變成什么樣子？

今年開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)，市城監(jiān)大隊(duì)在大隊(duì)長(zhǎng)曾源添的帶領(lǐng)下，繼續(xù)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、改進(jìn)執(zhí)法手段、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，取得了顯著成效。一支親民、文明的服務(wù)型城管執(zhí)法隊(duì)伍已經(jīng)以全新的姿態(tài)出現(xiàn)在群眾面前。

市城監(jiān)大隊(duì)“忙中抽空”培訓(xùn)業(yè)務(wù)能力。

核心提示

市城監(jiān)大隊(duì)一線執(zhí)法隊(duì)員每天從早到晚堅(jiān)守在城市各個(gè)角落，用汗與血維護(hù)著城市的良好秩序。他們管得雜、管得細(xì)，不僅要隨時(shí)治理違規(guī)違法行為、防止“老大難”問題反彈，還時(shí)刻面臨著暴力抗法的危險(xiǎn)，而在他們的心中，卻始終秉承“服務(wù)”二字。

1 城監(jiān)：最細(xì)心的城市“保姆”

城市監(jiān)察管理工作是一座城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，是城市化進(jìn)程和建設(shè)現(xiàn)代化城市的重要保障，以及構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。如同人必然會(huì)經(jīng)歷生老病死，城市在發(fā)展中滋生亂象在所難免，市城監(jiān)大隊(duì)則為治理城市亂象組建而成。

一河新豐江水，把河源市區(qū)分為新老兩個(gè)城區(qū)，源城區(qū)城管局管理老城區(qū)，市城監(jiān)大隊(duì)管理新城區(qū)，兩個(gè)部門共同維護(hù)著城市的秩序。雖然新城區(qū)在城市規(guī)劃上總體優(yōu)于老城區(qū)，但市城監(jiān)大隊(duì)肩上的擔(dān)子卻沒有因此而減輕。

市城監(jiān)大隊(duì)職責(zé)繁多，除了一些行政事項(xiàng)，大隊(duì)最基本的日常工作就是一系列的執(zhí)法管理。“城市亂象多而雜，總有人因?yàn)楦鞣N理由去破壞城市的正常秩序，而我們就要及時(shí)地去監(jiān)督和制止，對(duì)這些人進(jìn)行教育，對(duì)造成不良后果的進(jìn)行依法依規(guī)處罰。”一位執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)超過5年的城監(jiān)隊(duì)員告訴記者，多年來(lái)，他教育過破壞城市道路、損壞市政設(shè)施的人，制止過在公共場(chǎng)所亂倒垃圾、亂倒余泥渣土、亂掛電線、亂設(shè)標(biāo)語(yǔ)的人，監(jiān)督過損害園林花草樹木、亂占城市綠地、破壞城市市政設(shè)施的行為，處罰過違法占道、亂擺賣、超門檻經(jīng)營(yíng)的行為，還處理過未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開挖城市道路等活動(dòng)的行為。“總之，哪里有破壞城市秩序和市容環(huán)境的行為，我們就出現(xiàn)在哪里。”

在城市監(jiān)察管理中，市城監(jiān)大隊(duì)這些七尺男兒像保姆一樣文明細(xì)心執(zhí)法，圍繞現(xiàn)代城市化建設(shè)的管理目標(biāo)，著力整治超門檻占道經(jīng)營(yíng)、公共場(chǎng)所 “臟亂差”、垃圾亂堆放、違規(guī)設(shè)置戶外廣告牌等管理頑疾，充分發(fā)揮城市環(huán)境“強(qiáng)磁場(chǎng)”效應(yīng)，不斷優(yōu)化提升河源發(fā)展環(huán)境，為河源人民享受優(yōu)質(zhì)生活空間提供了有力保障。

大隊(duì)長(zhǎng)曾源添帶隊(duì)深入大街小巷，和沿街商鋪店主面對(duì)面暢談。

2 城監(jiān)：“5+2”與“白加黑”

秋天的河源早晚天氣漸有涼意，溫差較大。10月28日早上6點(diǎn)鐘，市城監(jiān)大隊(duì)隊(duì)員黃海山與往常一樣，迎著晨曦開始了新一天的工作。簡(jiǎn)單吃過早餐后，黃海山與同事一起，來(lái)到了位于新城區(qū)的永安市場(chǎng)，著手管理市場(chǎng)周邊的亂擺賣攤檔。直到買菜的人漸漸少去，他便開始在自己管轄的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行巡查，一巡就是幾個(gè)小時(shí)。下午6點(diǎn)，結(jié)束了一個(gè)下午的“回頭望” 巡查、與同事交完班后，一天的工作宣告完成。

黃海山說(shuō)，他們的工作時(shí)間可以用“5+2”和“白加黑”來(lái)形容。“5+2”是除了工作日要正常上班，周末也要加班；“白加黑”則是不管白天晚上，他們要保持基本全天候有隊(duì)員巡查。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，隊(duì)員們之間只能相互輪班、倒班，而如果遇上專項(xiàng)行動(dòng)，不管隊(duì)員們已經(jīng)連續(xù)工作了多久，都要服從大局，集體行動(dòng)。

市城監(jiān)大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)曾源添說(shuō)，看著自己帶領(lǐng)的這支隊(duì)伍沒日沒夜地奮斗在一線，他的內(nèi)心充滿感動(dòng)。“他們從來(lái)沒有雙休日和節(jié)假日，每天都要從早上6點(diǎn)忙到凌晨3點(diǎn)。有幾次凌晨時(shí)分隊(duì)員們下班了，我叫大家吃點(diǎn)宵夜再回去，但他們都婉拒了。從隊(duì)員們臉上的疲憊我看得出來(lái)，他們只想早點(diǎn)回去睡覺休息，因?yàn)樵龠^幾個(gè)小時(shí)，他們又要投入到新一天的工作中。”

3 城監(jiān)：風(fēng)雨中這點(diǎn)痛算什么

在城市監(jiān)察管理中，有一個(gè)繞不開、避不掉的問題——暴力抗法。在很多人眼中，在城市中穿梭的城監(jiān)執(zhí)法隊(duì)員似乎很牛氣，但表象的背后，執(zhí)法者卻有著百般辛酸：遭人辱罵、被人恐嚇，一些隊(duì)員甚至在暴力抗法中受到傷害，這些痛他們?cè)撊绾纬惺堋⒂衷撓蛘l(shuí)訴說(shuō)？

城監(jiān)執(zhí)法隊(duì)員的執(zhí)法管理權(quán)是黨和政府賦予的，也是人民群眾賦予的，他們本應(yīng)得到尊重。但由于城市管理工作涉及面廣、工作量大、面對(duì)的群體層面較多，在執(zhí)法中，往往得不到理解和體諒。去年，城監(jiān)執(zhí)法隊(duì)員在執(zhí)法工作中共遇到36次暴力抗法事件，19 名隊(duì)員的身體不同程度受傷，其中傷情最嚴(yán)重的黃榮明和馮偉軍分別被踢傷了下體、打斷了門牙。談及自己的遭遇，黃榮明的表情寫滿了無(wú)奈：“在我穿上城監(jiān)執(zhí)法工作服的第一天起，就做好了面對(duì)危險(xiǎn)的準(zhǔn)備，但當(dāng)管理對(duì)象真正把拳腳揮向我的時(shí)候，心里還是感到委屈。”

面對(duì)暴力，城監(jiān)執(zhí)法隊(duì)員堅(jiān)守了文明執(zhí)法底線，做到了有理有節(jié)，不屈服不妥協(xié)。曾源添說(shuō)，每次在拳腳、磚頭、菜刀面前，隊(duì)員們總是沉著冷靜應(yīng)對(duì)，牢固執(zhí)法管理證據(jù)，敢于擔(dān)當(dāng)碰硬，做到只要能通過教育勸導(dǎo)化解矛盾的，就爭(zhēng)取用教育勸導(dǎo)平息矛盾。

執(zhí)法隊(duì)員整治高速公路上違章設(shè)置的各類廣告宣傳牌。

4 城監(jiān)：執(zhí)法就是服務(wù)

執(zhí)法就是服務(wù)，這是市城監(jiān)大隊(duì)在打造服務(wù)型城管過程中反復(fù)強(qiáng)調(diào)、并一直踐行的理念。

“拿整治亂擺賣來(lái)說(shuō)，以前每次進(jìn)行整治時(shí)，攤主就會(huì)將東西搬開撤走，而我們前腳剛走，他們就迅速將商品搬回來(lái)，跟我們玩起了貓捉老鼠的游戲。這樣不能從根本上解決問題，改善城市管理現(xiàn)狀。”曾源添發(fā)現(xiàn)，以前居高臨下、審視別人，以合理者自居的思維慣性已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，必須堅(jiān)決打破。

“打造服務(wù)型城管”這一響亮的口號(hào)提出后，市城監(jiān)大隊(duì)隊(duì)員開始進(jìn)行更多的換位思考，在感情上更貼近商販和困難群眾，將群眾利益、提高群眾對(duì)市容環(huán)境滿意程度作為城市管理監(jiān)察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在執(zhí)法實(shí)踐中提高服務(wù)水平，暢通與群眾的聯(lián)系溝通渠道，簡(jiǎn)化辦事程序，提供便利服務(wù)。

在與群眾的接觸中，市城監(jiān)大隊(duì)走近商販、走進(jìn)商鋪，主動(dòng)上門服務(wù)，幫助協(xié)調(diào)攤檔檔主解決實(shí)際困難、入市經(jīng)營(yíng)，與店鋪簽訂“門前三包”責(zé)任書，努力在服務(wù)中實(shí)施執(zhí)法、在執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù)，從而在管理者與被管理者之間形成良性互動(dòng)，更直接改善了相互之間的關(guān)系，努力營(yíng)造和諧執(zhí)法環(huán)境。

針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，市城監(jiān)大隊(duì)開通了咨詢投訴熱線，并力求做到“件件有落實(shí)，事事有回音”。同時(shí)，通過“一站式”服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短審批時(shí)限，使涉民、涉企的事項(xiàng)辦理更加便捷。更為重要的是，轉(zhuǎn)變以往簡(jiǎn)單罰款的管理方式，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按照法定程序，對(duì)每一項(xiàng)執(zhí)法處罰都建立執(zhí)法文書，做到有法可依，有據(jù)可查，力求程序合法、手續(xù)完備、處罰合理，以推動(dòng)城市管理事業(yè)健康發(fā)展。

5 城監(jiān)：欲善其事，先利其器

隊(duì)伍建設(shè)是強(qiáng)基固本工程，是推進(jìn)城市管理工作科學(xué)發(fā)展的重要保障。

為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變隊(duì)伍整體工作作風(fēng)，提升隊(duì)伍整體形象，鍛造一支綜合素質(zhì)過硬的執(zhí)法管理隊(duì)伍，市城監(jiān)大隊(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組成督查組，通過明察暗訪的方式，對(duì)黨員干部勤政廉政情況進(jìn)行了正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決整治推諉扯皮、辦事效率低下問題；開展對(duì)消極應(yīng)付、不作為、亂作為，門難進(jìn)、臉難看、事難辦以及侵害群眾利益問題的專項(xiàng)治理；加強(qiáng)廉政教育，堅(jiān)決杜絕“關(guān)系案”、 “人情案”的發(fā)生，對(duì)一些利用職務(wù)之便助長(zhǎng)不正之風(fēng)的當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。通過考核問責(zé)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等一系列舉措，樹立先進(jìn)典型，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法人員的服務(wù)意識(shí)。針對(duì)沒有按照法定程序進(jìn)行執(zhí)法、隨意性處罰等問題，大隊(duì)開展亂收費(fèi)、亂罰款專項(xiàng)整治行動(dòng)，采取有力措施督促整改。

同時(shí)，市城監(jiān)大隊(duì)在工作中不斷學(xué)習(xí)分析時(shí)下城市管理中的熱點(diǎn)問題，定期開展強(qiáng)化專業(yè)素質(zhì)，思想政治教育、職業(yè)道德教育、法律知識(shí)培訓(xùn)，提高隊(duì)員學(xué)以致用的能力，及時(shí)解決工作難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力提升城管執(zhí)法隊(duì)伍依法行政能力。使執(zhí)法手續(xù)更加完善，辦案程序更加規(guī)范，截至目前未出現(xiàn)相關(guān)違法、違紀(jì)行為。

群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來(lái)，市城監(jiān)大隊(duì)嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，采取有力措施，集中整治“四風(fēng)”問題，精簡(jiǎn)會(huì)議文件55％，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi) 35％，開展“庸、懶、散、奢、浮”和“吃、卡、拿、要”專項(xiàng)整治行動(dòng)。整治行動(dòng)收到良好成效，面貌煥然一新。

6 城監(jiān)：心系群眾路線

城監(jiān)隊(duì)員愛學(xué)習(xí)，這是曾源添對(duì)他的這支隊(duì)伍的評(píng)價(jià)。今年以來(lái)，各級(jí)各部門都在廣泛開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，市城監(jiān)大隊(duì)的干部領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)員們硬是在本就不多的空閑中強(qiáng)擠時(shí)間，強(qiáng)化學(xué)習(xí)。扎扎實(shí)實(shí)進(jìn)行了一次政治 “洗禮”。

活動(dòng)中，市城監(jiān)大隊(duì)采用理論學(xué)習(xí)、電教學(xué)習(xí)、調(diào)研學(xué)習(xí)、座談學(xué)習(xí)、廉政課堂、紅色教育和執(zhí)法培訓(xùn)等豐富多樣的形式，把學(xué)習(xí)與自身工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)，通過集體討論引導(dǎo)黨員干部查找自身在工作作風(fēng)、精神狀態(tài)、為民辦事、廉潔自律上的不足，通過調(diào)研聽取一線黨員干部的心聲，通過體驗(yàn)切身體會(huì)現(xiàn)有的工作作風(fēng)與規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法之間的差距，“走群眾之路”的理念在市城監(jiān)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)員心中生根發(fā)芽。

談心是市城監(jiān)大隊(duì)開展教育實(shí)踐活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，目的是為了征求更多人的意見，指導(dǎo)這個(gè)集體更好的提升發(fā)展。從今年2月份開始，曾源添不斷帶領(lǐng)班子領(lǐng)導(dǎo)，深入基層聽取一線執(zhí)法隊(duì)員的心聲，并原汁原味地梳理意見建議、建立整改臺(tái)賬、明確整改期限和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)進(jìn)行整改。同時(shí)，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員還分別深入所分管的中隊(duì)和街道門店，圍繞城市管理工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，與被管理者和社會(huì)各界人士真誠(chéng)溝通交流，收獲了寶貴的意見財(cái)富。曾源添表示，市城監(jiān)大隊(duì)堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，亮開工作，讓群眾大膽提意見，對(duì)群眾提出的一些具體問題，能夠解決的抓緊解決，一時(shí)解決不了的耐心細(xì)致進(jìn)行解釋，力求讓群眾滿意。

有付出必有收獲。通過此次教育實(shí)踐活動(dòng)，市城監(jiān)大隊(duì)干部領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)員提高了思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)，走出了一條切合工作實(shí)際的群眾道路。

7 城監(jiān)：放下成績(jī)，一路向前

今年1至9月份，市城監(jiān)大隊(duì)在各類執(zhí)法中糾正占道經(jīng)營(yíng)行為3580多宗、流動(dòng)攤檔6300余檔，暫扣物品1000多件。同時(shí)，拆除違規(guī)廣告招牌1000余個(gè)，清理殘舊標(biāo)語(yǔ)1500 多條、占道廣告燈箱100 多個(gè)。數(shù)字的背后，是市區(qū)所有街道正常秩序的良好保持，市容市貌的根本改變，切實(shí)提升了城市管理水平。

城市市容環(huán)境的提升需要量的積累，這個(gè)量有多大難以估計(jì)。因此，如果沉浸在過去所取得的成績(jī)中不思進(jìn)取，難以對(duì)城市做出更大的貢獻(xiàn)。曾源添說(shuō)：“只要城市亂象還存在，過去的成績(jī)就并不重要。我們必須放下成績(jī)，專注城市存在的問題，每天工作堅(jiān)持重新置零，重新開始，踏踏實(shí)實(shí)干工作。”

8 城監(jiān)：與創(chuàng)文同行

今年，我市各相關(guān)部門為爭(zhēng)取拿到創(chuàng)建全國(guó)文明城市的提名資格開足了馬力，市城監(jiān)大隊(duì)上下深知其在創(chuàng)文中扮演的角色舉足輕重，同樣不遺余力。去年年底接到市創(chuàng)文辦下發(fā)的創(chuàng)文督查通知后，曾源添立即對(duì)執(zhí)法隊(duì)員下達(dá)了死命令：必須確保市區(qū)市容環(huán)境良好，最大限度營(yíng)造和諧的執(zhí)法環(huán)境，不讓創(chuàng)文在這一環(huán)節(jié)丟分。

創(chuàng)文檢查對(duì)市容環(huán)境有一套嚴(yán)格的打分標(biāo)準(zhǔn)，要想獲得創(chuàng)文“入場(chǎng)券”，就要保證市容環(huán)境達(dá)標(biāo)。為了順利完成這一任務(wù)，市城監(jiān)大隊(duì)用了整整近一年的時(shí)間，針對(duì)門前三包、占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)擺賣、亂種菜及建筑垃圾亂堆放等存在問題，按照創(chuàng)文測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面整改。整改中，市城監(jiān)大隊(duì)仔細(xì)分析研究和布置整改工作，要求各中隊(duì)對(duì)本身工作進(jìn)行自查，不留死角、不走過場(chǎng)，配置更多人力物力，加大整改力度。除了點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的整改，市城監(jiān)大隊(duì)還擴(kuò)大工作視野，拓寬工作排查范圍，使整改達(dá)到以點(diǎn)帶面的大效果。

在市城監(jiān)大隊(duì)上下一心的努力下，我市的市容市貌正一步步與創(chuàng)文要求縮小著差距：超門檻經(jīng)營(yíng)得到有效遏制，市區(qū)路街基本達(dá)到衛(wèi)生整潔、秩序良好，亂堆放行為得到有效控制，建筑裝修垃圾得到規(guī)范管理，大街小巷占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象日益減少。更重要的是，通過城監(jiān)執(zhí)法隊(duì)員深入街頭巷尾、公園廣場(chǎng)，宣傳城市管理的有關(guān)法律法規(guī)，廣大市民更加了解城管法規(guī)，提高了市民城市意識(shí)、文明意識(shí)，形成了全社會(huì)維護(hù)社會(huì)公德和城市環(huán)境、共同助力創(chuàng)文的良好氛圍。

本月中旬， 我市將迎來(lái)創(chuàng)文檢查驗(yàn)收， 曾源添說(shuō)，不管結(jié)果如何，他將始終同他的同事們一起，與創(chuàng)文同行，為創(chuàng)文貢獻(xiàn)他們最大的能量。

本報(bào)記者 黃冉 見習(xí)記者 楊金萍 通訊員 賴燕平 文/圖