制圖：梁桂英

    本報(bào)訊（記者謝素德）“十二五”規(guī)劃綱要實(shí)施已進(jìn)入中期階段，在昨天召開的市六屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議上，市發(fā)改局局長(zhǎng)黃添勝作了《關(guān)于河源市“十二五” 規(guī)劃綱要中期評(píng)估及部分指標(biāo)調(diào)整草案的報(bào)告》并作了相關(guān)說明，報(bào)告中透露，34 項(xiàng)指標(biāo)中，GDP、人均GDP、對(duì)外貿(mào)易、常住人口、人口自然增長(zhǎng)率等5 項(xiàng)指標(biāo)尚未達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)要求。會(huì)議決定，批準(zhǔn)河源市“十二五”規(guī)劃綱要中期評(píng)估及部分指標(biāo)調(diào)整。

     34項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)29項(xiàng)達(dá)標(biāo)

     從評(píng)估結(jié)果看，綱要提出的主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)完成情況良好。截至去年底，地方公共財(cái)政預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民收入、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、單位GDP 能耗等29 項(xiàng)指標(biāo)，達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)度或符合規(guī)劃目標(biāo)要求。至今年6 月底，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率、新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率、森林覆蓋率等10 項(xiàng)指標(biāo)，已提前實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。預(yù)計(jì)到2015 年，我市將有29 項(xiàng)指標(biāo)可如期完成，而GDP、人均GDP、對(duì)外貿(mào)易、常住人口、人口自然增長(zhǎng)率5 項(xiàng)指標(biāo)可能難以實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，需要加倍努力去爭(zhēng)取完成。

     記者看到，GDP 增長(zhǎng)率雖然低于“十二五”規(guī)劃的年均增長(zhǎng) 15%以上，但從前兩年的發(fā)展趨勢(shì)來看，經(jīng)濟(jì)總量在持續(xù)擴(kuò)大，全市 GDP 由2010 年的475.14 億元增至 2012 年的615.26 億元，年均增長(zhǎng) 12.3% ，今年上半年同比增長(zhǎng) 10.8%；人均GDP 增速也呈現(xiàn)回升趨勢(shì)，2012 年達(dá)到20536 元，年均增長(zhǎng)10.8%。

     仍要加快做大經(jīng)濟(jì)總量

     針對(duì)“十二五”規(guī)劃綱要中期評(píng)估報(bào)告，市人大財(cái)工委提出，過去兩年GDP 增速僅為12%左右，與目標(biāo)要求差3 個(gè)百分點(diǎn)，總量在全省排名最后，發(fā)展壓力巨大。全市上下要樹立大局觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，下一步的首要工作仍是加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，做大經(jīng)濟(jì)總量。

     市人大建議要拓展園區(qū)發(fā)展空間，增強(qiáng)園區(qū)承載能力和外資接納能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效；要強(qiáng)化招商引資工作，推動(dòng)招商引資實(shí)現(xiàn)新突破；加大政策扶持力度，發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)步提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。同時(shí)，加快推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)，拓寬城市發(fā)展空間；突出抓好交通、水利及電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力改善城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境；依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加大生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)，提升生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌。

     4個(gè)指標(biāo)擬作適當(dāng)調(diào)整

     根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的不斷變化，市政府提出調(diào)整“十二五” 規(guī)劃綱要部分指標(biāo)，將主要污染物排放總量的目標(biāo)值由原定的12.3 萬(wàn)噸調(diào)整為7.49 萬(wàn)噸；將2015 年城鎮(zhèn)生活污水處理率的目標(biāo)值由原定的65%調(diào)整為75%；將“城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率”更名為 “二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率”，2015 年目標(biāo)值由原定的 85%調(diào)整為69%；2015 年人口自然增長(zhǎng)率的目標(biāo)由原定的8‰調(diào)整為12‰。

     調(diào)整報(bào)告還提出，到“十二五” 期末，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、對(duì)外貿(mào)易、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)將難以如期完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。但省里提出到 2020 年我市要與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)、人均GDP 要達(dá)到或超過全國(guó)同期平均水平，據(jù)相關(guān)部門測(cè)算，我市要達(dá)到這一目標(biāo)，未來8 年全市GDP 增速要達(dá)到 15.7%以上，人均GDP 增速要達(dá)到 15.1%以上。因此，對(duì)GDP、人均 GDP 等4 個(gè)預(yù)期性主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)擬不進(jìn)行調(diào)整。